宿迁：“一网统管”赋能城市“智”理

（速新闻记者 马爽）“刚刚收到平台的(de)预警信息，显示市区骆马湖路上的一个物联网井盖有移位情况(qíngkuàng)，需要及时处理。”6月23日，宿迁市(sùqiānshì)数字化城市管理监督指挥中心(zhōngxīn)监督管理处工作人员张乾在接到中心派单任务后(hòu)，立即赶往现场，完成井盖复位加固作业(zuòyè)，成功在隐患演变为事故前消除风险。这正是宿迁持续推动城市运行“一网统管”提升治理效能的日常一幕。

曾几何时，宿迁同样面临城市发展的(de)共性困境，公共(gōnggòng)空间(kōngjiān)管理范围广、服务(fúwù)需求多元，但各部门数据犹如散落的孤岛，民生(mínshēng)服务分散在多个应用系统。传统“人海战术”巡查效能低下，跨部门协作环节繁琐，即便一个井盖丢失事件都可能需要多部门“接力”处置。这种“头痛医头，脚痛医脚”的被动模式，已无法适应现代治理要求。

2022年，住房和城乡建设部(jiànshèbù)印发《关于全面加快建设城市(chéngshì)运行管理服务平台的通知》，明确要求(míngquèyāoqiú)各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。同时，江苏省“数字政府”建设及“一网统管”改革(gǎigé)试点方案也(yě)对数据整合与跨部门协作提出明确要求。

在此背景下(xià)，宿迁敏锐(mǐnruì)抓住机遇，以(yǐ)“一网统管”为目标，构建起应用系统“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座”、运行管理“一张图”的“四个一”城市治理新模式。

依据住房和城乡建设部《城市运行管理(guǎnlǐ)服务平台标准体系建设指南》，宿迁市城市运行管理服务平台在整合了大数据、物联网等(děng)技术后，实现了城市运行问题的(de)实时监测与智能分析(fēnxī)。目前，该平台已拓展了智慧环卫、智慧执法等12个城市管理行业应用，接入(jiērù)了智慧水务、智慧燃气等大城管行业应用，创新开发了“宿迁市民城管通”微信小(xiǎo)程序、物联网井盖管理系统等专题应用场景。

这不仅是技术层面(céngmiàn)的升级，更多的是治理(zhìlǐ)理念的革新——从“被动应对”转向“主动预警”，从“经验驱动”转向“数据驱动”。

在市数字化城市管理监督指挥中心，占据整面墙体的电子大屏实时呈现全市动态数据(dòngtàishùjù)，宛如城市“生命体征(tǐzhēng)监测仪”。屏幕上，6703个(gè)智能井盖传感器持续传回水位与甲烷数据，2.79万盏智慧路灯(lùdēng)按需调节光照强度，3449家餐饮单位油烟排放数据实现“秒级更新(gēngxīn)”……

“这些感知设备统一接入，相当于为城市(shì)装上‘神经网络’，哪里有异动，平台瞬间就能知晓。”市数字化城市管理监督指挥中心技术保障处负责人、市城管执法支队副支队长张笑颜指着屏幕上刚(shànggāng)触发(chùfā)的井盖位移(wèiyí)报警，只见系统已自动生成处置工单(gōngdān)，推送给附近巡查人员。截至目前，仅井盖位移报警一项，平台就已高效处置超2万条，成为排除道路安全隐患的“隐形卫士(wèishì)”。

平台(píngtái)强大的中枢协调能力更(gèng)体现在效率的几何级提升(tíshēng)。“过去各部门数据像‘孤岛(gūdǎo)’，一件井盖丢失的案件可(kě)能需要多个部门接力处理。”张笑颜说(shuō)，现在通过“一网统管”模式，可将传统多部门协作的复杂流程简化为线上闭环管理，减少资源浪费，处置时间大幅缩短。数据显示(xiǎnshì)，2024年以来，指挥协调系统分拨案件近30万件、结案率99.53%，日均立案数由过去的450件提高到现在的1500件。

如果说城市(chéngshì)运行管理服务平台是“大脑”，那么行驶在宿豫区项王(xiàngwáng)东路上的蓝白相间小车，就是敏锐的“移动哨兵”。这辆L3级无人驾驶智联(zhìlián)网格(wǎnggé)车，正灵巧地(dì)穿行于非机动车道。车顶的“眼睛”——全景摄像头不断转动，精准捕捉着占道经营、乱停乱放等城市“顽疾”。

“以前全靠两条腿，一条街巡一遍就得半小时。人手有限，死角难覆盖，问题还容易反复(fǎnfù)。”宿豫区城管局市容管理科相关负责人(fùzérén)李向阳坦言。如今，智联(zhìlián)网格车成为他的“得力助手”。“它不知疲倦，自动巡逻、自动抓拍、自动上报。平台(píngtái)实时派单，我们(wǒmen)精准处置，效率翻番，执法也更有据。”李向阳的语气透着轻松。

市民解荣宝好奇地打量着这辆“无人车”。“它(tā)不仅能主动避让行人和电动自行车，车身上的二维码一扫就可以上报遇到的问题(wèntí)，真是(zhēnshì)非常方便！”他指着车身上的二维码说，那是通向“宿迁市民城管通”微信小(xiǎo)程序的入口。市民可通过“宿迁市民城管通”微信小程序，随时上报身边的问题，平台受理后派发给相关责任单位(dānwèi)处置。截至目前(mùqián)，平台收到群众反映的问题5.8万条，办结率99.4%。

从会报警的井盖到自动巡逻的“智车”，宿迁(sùqiān)“一网统管”建设(jiànshè)成果惠及诸多市民，同时也(yě)在城市数字化治理领域屡获殊荣。2023年底，宿迁成为全省设区(shèqū)市中首家通过住房和(hé)(hé)城乡建设部验收的城市，并作为典型案例入编住房和城乡建设部《城市运行管理服务平台培训教材》；2024年再获“江苏2024年度100个数字社会重大场景项目”“2024年全国数字政府标准案例50强”等殊荣。

今年5月，第一届新型(xīnxíng)城市基础设施创新发展研讨会在北京召开(zhàokāi)。会上，由宿迁申报的“城市运行‘一网统管’赋能新基建打造城市精细化治理的智慧引擎”案例成功(chénggōng)入选(rùxuǎn)《2025新型城市基础设施建设优秀案例》。这不仅是对“宿迁样板”的国家级认证，更为全国中小城市数字化(shùzìhuà)转型提供了可复制的样本。

“未来，每个井盖、每盏路灯(lùdēng)都将成为服务民生的触点。”张笑颜指着大屏上闪烁的城市(chéngshì)数据光点说，接下来，将进一步(jìnyíbù)深化人工智能大模型在(zài)城市运行管理服务平台决策建议系统中的应用，让城市治理更具“智慧基因”，为宿迁(sùqiān)城市数字化、精细化治理提供更加科学、精准的决策支撑，不断提升城市管理效能。