蹲点调查｜向沉睡土地要亩均收益

废弃厂房变身食品加工车间，零散宅基地聚合为“共富创客园”，荒芜停车场上崛起了充电桩生产(shēngchǎn)公司(gōngsī)……一年多的时间，山东惠民县麻店镇用“一地一策”的盘活模式(móshì)，让沉睡的土地资源焕发(huànfā)新生。2024年以来该镇已(yǐ)盘活闲置低效用地200亩，工业总产值同比增长14.35%。 盘活僵尸厂房 一年五个(wǔgè)项目落地 走进位于麻店镇王家店子村的山东鑫(xīn)汇洋食品(shípǐn)有限公司，牛肉熟食生产线正满负荷运转。这个日产2吨、年产值超千万元的食品加工厂，前身是(shì)闲置多年的面粉厂。 “通过组织专班深度对接后，我们确定企业已无意愿再生产，于是(yúshì)引入市场交易，成功(chénggōng)落地山东鑫汇洋食品有限公司。不仅让‘僵尸厂房’重生(chóngshēng)，还成功带动周边30余名群众(qúnzhòng)就业。”镇上相关工作人员说。 麻店镇的盘活(pánhuó)始于一场“土地危机”。 麻店镇(zhèn)素有“中国西瓜之乡”“鲁北菜篮子”等美誉，具有超 10 万亩农用地面积(miànjī)。随着产业发展，土地资源匮乏成为工业短板。 “截至2023年底，全域(quányù)11.7万亩土地中，建设用地总量仅1.5 万亩，占比不足13%。新(xīn)工业项目难以落地。”麻店镇(zhèn)副镇长曹圣亮说。 如何(rúhé)解决工业项目落地土地问题？ 麻店镇决定从现有存量建设用地着手(zhuóshǒu)。根据同类产业年亩均效益，麻店镇划分闲置、低效、停产“ABC”三型地块12处604亩，绘制《可盘活土地攻坚图(tú)》，为腾挪(téngnuó)产业、落地项目提供基础支撑。 小吴村一家纺织厂(fǎngzhīchǎng)停产后，10亩厂区交由村集体闲置多年。麻店镇以村集体土地(jítǐtǔdì)入股、保底分红的形式，引进了一家食品公司。 去年(qùnián)3月看场地(chǎngdì)，今年3月投产(tóuchǎn)，该公司共投入资金 2000 万元，建起了4000平米厂房，为附近村民提供了30-40个就业岗位。 土地盘活带来(dàilái)大(dà)收益。一年的时间里，开元工业硅、中惠智能科技等5个新项目(xiàngmù)相继落地，土地利用率提升32%，亩均效益增长15%。 厂房没盖(méigài)好 产品已上市 走进中惠(zhōnghuì)智能科技（滨州）有限公司组装车间，50 余名工人正组装充电(chōngdiàn)桩。一年前，这里还是一片荒凉的停车场。 去年5月，麻店镇与(yǔ)中惠智能的投资方签订协议，投资建厂。“为确保企业(qǐyè)快速建设，我们组织了专项服务小组，党政一把手带队，为企业提供‘一对一’服务。”麻店镇经委(jīngwěi)主任刘勇说。 项目动工不久，企业(qǐyè)就接到一笔3000万订单。麻店镇专项服务小组“闻需而动”，同步推进项目建设场地清理(qīnglǐ)和手续代办业务，并就近协调本地(běndì)企业的2亩空闲车间(chējiān)供中惠智能使用。实现了“厂房没盖好，产品已上市”。供电线路影响安全施工，党政一把手立即协调供电部门，两天就完成变压器(biànyāqì)迁移。 全流程跟踪服务下，中惠智能科技项目(xiàngmù)实现(shíxiàn)当年签约、当年动工、当年投产、当年纳统，该(gāi)地块亩均年营收从17万向300万目标迈进。 2024年以来，为确保新项目落地实现“加速跑”，麻店镇创新探索“三个一”跟踪惠企(huìqǐ)服务机制，即一个(yígè)专班(zhuānbān)全过程统筹、一个服务小组跟踪服务、一条龙惠企政策对口帮扶。 “我们先后为鑫汇洋、牧胜等6个新项目适时提供缓交土地租金、帮助招引职工(zhígōng)等服务。截至目前，已帮助解决各类难题28个，缓收土地租金330万元，全镇规上工业企业数量同比增长50%以上(yǐshàng)。”麻店镇党委(zhèndǎngwěi)副书记、镇长(zhènzhǎng)吕哲说。 化零为整攒出“共富创客园(chuàngkèyuán)” 在“盖刘区·共富创客园”，40余名(yúmíng)妇女正在赶工完成订单(dìngdān)，纺织机滴滴答答声音连绵不绝。 该(gāi)园区建设(jiànshè)投资60万元，占地面积1.5亩。自去年运营以来，生产订单不断。 “都是村里的妇女在这儿工作。这儿工作时间灵活，方便看护(kānhù)孩子和老人。月工资能有3000-4000元。”盖刘村党支部书记刘辉说，“项目每年带动(dàidòng)村集体(jítǐ)增收5万元以上，群众(qúnzhòng)年增收150万元以上。” 一年前，麻店镇有零散闲置土地17块，共计51亩。这些地块紧邻滨惠(bīnhuì)大道，交通便利。但由于面积小，招引(zhāoyǐn)项目放不下，成了镇上多年的“心头病(xīntóubìng)”。 大地块可以“坐等”大项目(xiàngmù)，农村零散小地块如何实现创收？ 麻店镇筹措资金800余万元，整合闲散地块(kuài)形成连片土地规划建设11处“共富创客园”，实现麻店街(jiē)、堤口(dīkǒu)王等村40余亩闲置土地集中利用、带富增收。 “自然村+镇属国企+民营企业”联营联运，专业的事交给专业的人干。“共富创客园(chuàngkèyuán)”由村集体负责园区建设和招工(zhāogōng)用工，企业负责设备安装、订单调配和管理，镇属国有公司负责建设运行监督(jiāndū)。 “村集体每年可以获得(huòdé)投资的5%作为收益，民营企业按照租赁或(huò)国企入股的方式(fāngshì)拨付给镇属国企相关费用，实现了三方共赢，合作共利。”刘辉说。 “截至目前(mùqián)，‘盖刘区·共富创客园’已建成投产。崔杜、韦家等9处“共富创客园”计划(jìhuà)年内动工建设，建成后预估年综合产值可达到2亿元(yìyuán)，带动村级集体增收突破80万元。”麻店镇(zhèn)党委书记卢勇介绍。 （大众(dàzhòng)新闻记者 王瑛琪 通讯员 张国栋 王震）